總述
隨著國內(nèi)城市投資軟、硬環(huán)境的進(jìn)一步改善，越來越多的外資欲落戶華夏。抓住機(jī)遇，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式勢(shì)在必行，其中，政府招商機(jī)構(gòu)可與國內(nèi)外的中介機(jī)構(gòu)合作的中介招商是其中的重要?jiǎng)?chuàng)新方式之一，中介招商也稱為委托招商或者代理招商。
背景
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、政局安定的中國越來越吸引國際資本的青睞，今后3至5年將是全球跨國資本，尤其是制造業(yè)資本加速向中國轉(zhuǎn)移的集中時(shí)期。而隨著外資大量進(jìn)入中國，國內(nèi)招商引資競爭將會(huì)更加白熱化。建立新的招商機(jī)制，推動(dòng)招商引資市場化的呼聲越來越大。
招商引資是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種有效手段。近年來，不少地方政府都將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力以赴改善投資環(huán)境，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。我國的招商引資工作并沒有形成市場化的運(yùn)行機(jī)制。政府官員主導(dǎo)招商，帶來眾多的弊端，突出表現(xiàn)為政府職能錯(cuò)位，插手具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,片面追求引資數(shù)量和規(guī)模，而忽視項(xiàng)目的市場前景和實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的情況，致使一些地方的招商引資出現(xiàn)了“走火入魔”的病癥。現(xiàn)在，越來越多的地方認(rèn)識(shí)到政府招商引資唱主角的弊端。
外經(jīng)貿(mào)部副部長馬秀紅曾著重強(qiáng)調(diào)，在中國加入世界貿(mào)易組織后，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，改進(jìn)招商引資工作。有關(guān)財(cái)經(jīng)專家指出，政府應(yīng)退出具體的招商引資工作，由專門的中介機(jī)構(gòu)操作，市場化才是解決問題之根本.政府要盡快淡出在招商引資中的主導(dǎo)地位，而專注于公共服務(wù)領(lǐng)域，為招商引資創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍,使招商引資真正成為由政府有關(guān)職能部門參加并指導(dǎo)的一種企業(yè)行為、社會(huì)行為和市場行為。招商引資的主體本該是那些能夠?qū)φ猩桃Y結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，而且深諳市場法則和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介咨詢機(jī)構(gòu)或企業(yè)。在歐美，許多大公司或中小企業(yè)都委托本國的中介機(jī)構(gòu)招商，就連聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華代表機(jī)構(gòu)，也是利用自己的中介身份促進(jìn)中國企業(yè)與世界各國企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
在招商引資中，由專業(yè)中介咨詢公司對(duì)投資公司的特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略意圖，乃至主事者的個(gè)性、風(fēng)格做深入的了解，并認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選與確立、宣傳與促進(jìn)、實(shí)施與管理，可以提高招商引資項(xiàng)目合作的成功率。現(xiàn)在，國內(nèi)已經(jīng)具備招商引資中介機(jī)構(gòu)存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國內(nèi)各地政府為招商引資付出的財(cái)政支出是巨大的。作為誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的投資者，更愿意與中介機(jī)構(gòu)打交道，因?yàn)橛?ldquo;中介”穿針引線的招商引資行為，是在市場機(jī)制下運(yùn)作從而更規(guī)范嚴(yán)密，能實(shí)現(xiàn)利潤最大化。
方式
中介招商
所謂中介招商，就是政府或某一機(jī)構(gòu)、單位（委托方）通過專業(yè)機(jī)構(gòu)或中介人（受托方），將招商項(xiàng)目推向國際相關(guān)投資市場，受托方經(jīng)過開展一系列的招商引資活動(dòng)和公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴。這種方式在法律上是一種委托合作關(guān)系，代理機(jī)構(gòu)或個(gè)人可與投資者簽訂任何招商引資協(xié)議，委托方按期支付給受托方一定的活動(dòng)費(fèi)用，當(dāng)項(xiàng)目推介或轉(zhuǎn)移成功后，再按招商額的一定比例付給傭金。特征是受托方要親自“操辦”，得到項(xiàng)目后“轉(zhuǎn)讓”給委托人，類似一種買賣關(guān)系。
委托招商
委托招商，也稱招商代理制，是指政府或某一機(jī)構(gòu)、單位為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，在規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和要求的前提下，委托受托人代理進(jìn)行招商引資和開發(fā)建設(shè)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種方式在法律上是一種委托代理關(guān)系，代理機(jī)構(gòu)或個(gè)人不與投資者簽訂任何招商引資協(xié)議，需要時(shí)由委托方出面簽訂，受托方是實(shí)行分成制的項(xiàng)目推介人員。委托方在項(xiàng)目推介或轉(zhuǎn)移成功后，按照招商額的一定比例付給傭金。特征是受托方只負(fù)責(zé)按照委托方要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，類似一種“雇傭”關(guān)系。受托方一般是專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)或個(gè)人。
委托招商的報(bào)酬一般按招商項(xiàng)目外資實(shí)際進(jìn)資額的0.1%—2.5%計(jì)付，各級(jí)政府直接委托招商的外商投資項(xiàng)目，報(bào)酬由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。中介招商的管理辦法和報(bào)酬計(jì)付比例未見報(bào)道。無論是中介招商還是委托招商，都是專業(yè)化、市場化的招商運(yùn)作模式，操作規(guī)范，可以提高招商引資的有效性。但從實(shí)踐看，對(duì)于境外資金來說，中介招商作用一般要比委托招商的作用大一些。
作用和表現(xiàn)
作用
中介機(jī)構(gòu)取代政府部門擔(dān)任招商引資主體的跡象已在一些大中城市初現(xiàn)。中介機(jī)構(gòu)信息量大，招商專業(yè)性強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，招商成本低，市場空間充分。中介招商和委托招商是招商方式的創(chuàng)新，符合國際慣例和運(yùn)作規(guī)則，利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。隨著各級(jí)政府對(duì)這些新的招商方式優(yōu)越性認(rèn)識(shí)的加深和管理辦法的不斷完善，利用中介機(jī)構(gòu)招商必將形成新一輪高潮。
利用中介機(jī)構(gòu)招商是市場化的運(yùn)作方式，委托方和受托方必須遵守誠實(shí)信用的原則。特別是委托方更要信守承諾，在中介機(jī)構(gòu)招商成功，外商投資到位后應(yīng)及時(shí)兌付傭金。因此，各級(jí)政府要加大財(cái)政對(duì)招商引資的支持力度，安排充足的資金，為中介機(jī)構(gòu)招商的健康發(fā)展提供保障。沈陽市每年的招商經(jīng)費(fèi)數(shù)額將從現(xiàn)在的3000萬元增加到1億元，并根據(jù)招商引資實(shí)際情況相應(yīng)增加招商經(jīng)費(fèi)的做法值得借鑒。
表現(xiàn)
招商引資的主體應(yīng)是那些能夠?qū)φ猩桃Y結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，深諳市場法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的中介咨詢機(jī)構(gòu)或企業(yè)。在歐美，許多大公司或中小企業(yè)都是委托本國的中介機(jī)構(gòu)招商。就連聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織駐華代表機(jī)構(gòu)，也是利用自己的中介身份促進(jìn)中國企業(yè)與世界各國企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的。因此，要整合我國各類招商資源，培育和發(fā)展自己的招商引資中介機(jī)構(gòu)，逐步建設(shè)新型的、常設(shè)的、規(guī)范的招商投資市場。
招商策略
1、政府招商要講誠信
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化，過去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的空間已越來越小，如何大力提高政府的服務(wù)水平和辦事效率，切實(shí)把招商引資納入誠信的范圍和法制化的軌道，力戒政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，這已成為招商引資能否獲得最終成功的關(guān)鍵所在，也是政府招商最大的誠信所在。
2、招商引資要有所選擇
招商引資工作一定要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，切忌在招商項(xiàng)目上一味求大、貪高。要認(rèn)真分析每一個(gè)投資項(xiàng)目，看一看哪些項(xiàng)目是適合本地實(shí)際的，哪些項(xiàng)目是能夠提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，哪些項(xiàng)目是能夠解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)的，都要進(jìn)行認(rèn)真地、全面地分析和研究。對(duì)于每一個(gè)好的投資意向，每一個(gè)能夠提升和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，我們都應(yīng)當(dāng)熱情歡迎，創(chuàng)造條件積極引進(jìn)，與外來投資者找到一個(gè)相互合作發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，最終達(dá)到“雙贏”的效果。
3、要把改善投資環(huán)境放在突出地位
環(huán)境競爭力已成為一個(gè)國家和地區(qū)招商引資競爭力的主要標(biāo)志和最終體現(xiàn)。要把“外地企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)都是一家人”的觀念牢牢地扎下根來，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，想為外地投資企業(yè)所想，事為外地投資企業(yè)所辦，確保外來投資發(fā)展企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，使所有投資企業(yè)都能夠在一個(gè)高效的、廉潔的、優(yōu)質(zhì)的、滿意的，尤其是適合企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境中蓬勃發(fā)展，蒸蒸日上。
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