對于開發區、高新區等功能區來說，產業園區是發展的基石，產業園區化也是大勢所趨。但在當前激烈的競爭中，產業園區發展面臨著極大的壓力，很多園區在產業迭代和產業創新中出現了空心化、僵尸化的情況，前景不容樂觀。
為此，很多產業園區也在不斷創新理念、模式，推進體制機制改革，推進產業重塑、結構調整和產城融合，聚合要素、尋求新動能。這無異于是二次創業，既是園區經濟的轉型升級，也是平臺公司的轉型升級，需要以“管委會+公司”模式推動二者之間的政企分開、戰略互動、資源整合、機制創新、體系構建。
其中的關鍵，就是推動平臺公司轉型升級，成為市場化的“大公司“， 激活平臺公司的內生動力。
核心方向就是推動平臺公司成為市場化的投融資主體、產業運營主體、資源配置主體、要素整合主體，拋棄傳統的融資平臺定位，以市場化投融資+產業運營+資源配置的創新模式圍繞著產業來布局、配置、運行，真正從“融資為本”轉為“產業為本、融資為器”， 基于產業推動技術、資本、人才等要素聚集，圍繞園區經濟打造價值創新的閉環，從而真正成為產業園區發展的核心支撐。
01做產業，就要“重建設、也重運營”，搞活產業園區
平臺公司應該成為產業園區的“兩商” ， 也就是投資建設商、運營服務商。
對于產業來說，產業園區是主戰場。對于平臺公司來說，天然要承擔著產業園區的投資、建設任務，要融資、投資、建設產業園區，完成道路、水電氣熱、信息基礎設施、配套設施的建設工作，為產業的招商、發展構建一流的產業載體。 所以，平臺公司一定要成為產業園區的投資建設商，這一點沒有疑問。
平臺公司還得成為園區的運營服務商。只投資建設，不運營服務，產業園區只有硬條件，沒有軟環境，仍然對企業缺乏吸引力，仍然不能支撐產業的持續發展。產業園區的運營才是真正的關鍵所在，平臺公司要打造高品質產業空間與要素聚集載體，為企業發展提供動力源。
產業園區是以服務為本，以運營為核。產業園區的運營包含了很多方面，圍繞著產業的轉移、落地、孵化、成長、發展、壯大、退出提供全生命周期的運營服務體系。
這包括招商引資、產業孵化器、產業金融、人力資源服務、信息化服務等各項服務，從而讓入駐園區的企業能夠在產業園區享受到全方位的支持與服務，而平臺公司也能夠在提供服務的過程中體現自身的機制，實現自身經濟效益的提升。
管委會要切實履行職責，做好規劃引領。產業園區的專業化、市場化運營需要管委會和公司的分工協作。對于管委會來說，要圍繞著產業園區進行園區的前瞻性研究，科學分析市場需求變化、準確把握產業發展的趨勢，按照“構建產業鏈、打造產業生態”的模式確定園區定位及主導產業，明確招商模式與方向，科學設計招商政策，推動管委會力量下沉到產業園區，提供個性化服務。
對于公司來說，則是要切實轉變經營理念,圍繞著產業園區的定位，增強自身的專業化能力，從園區物業、金融服務、人才服務等各方面提升專業化服務水平，滿足企業從入駐到發展壯大的一系列發展需求。
平臺公司尤其要注重技術服務、金融服務、咨詢服務、人力資源服務、產業生態建設等方面的服務，成立或引入專業的園區物業公司、金融服務公司、人力資源服務公司、信息化公司等，以5G、互聯網、VR等現代科技手段打造產業園區的新-代信息基礎支持體系，打造智能化、數字化的園區服務體系，實現服務模式創新、服務品質提升。
02做產業，就要圍繞特色產業做布局，引領地方產業發展
地方特色產業的培育與發展是平臺公司必須要承擔的責任。
每個地方都有自己的資源真賦和特色產業，比如文旅資源、農業資源、礦產資源等。管委會在新的產業迭代和技術創新背景下，一般都會優先扶持地方特色產 業的發展，并會制定一系列的戰略及配套政策， 這對區域經濟社會的發展具有極為重要的作用。
管委會宏偉的藍圖如何變成現實?這就需要市場化的載體和平臺來承擔。一般來說，市場化主體有兩種:
一種方式是引入全國乃至全世界優秀的產業運營商，由它們承載產業發展和片區開發等職能。另一種方式就是旗下的平臺公司轉型升級，成為具備專業化能力的產業運營商，由其作為市場化主體承載特色產業發展和產業生態構建的戰略職責。
顯然，對管委會來說，平臺公司承載特色產業的戰略任務是最理想的。對平臺公司來說，這既是壓力也是重大的機遇。通過轉型成為特色產業運營商，平臺公司能夠有效整合管委會的資源、政策，以市場化手段配置資源、整合引入技術、資金、人才、信息等各項要素，真正帶動當地產業的發展，其貢獻顯而易見。
對管委會來說，應該不遺余力的支持平臺公司對特色產業的投資、運營、服務，推動平臺公司圍繞當地的獨特的資源真賦重點布局產業。
為此，管委會應將當地獨特的產業資源注入平臺公司，并配備相應政策，圍繞產業鏈的打造，推動平臺公司承擔產業引導、孵化、服務等職能，推動平臺公司整合技術、資金、人才等為特色產業發展提供源源不斷的支持，成為推動特色產業發展的龍頭，帶動轉型升級。
顯然，這對平臺公司價值巨大。從小處說，這能夠給平臺公司帶來現金流，為后續的融資提供資產等，改善經營效益。從大處說，這能夠讓平臺公司逐步改善業務結構，擺脫傳統的土地財政、債權融資的模式，打通與產業資源的連接通路，可以實現更廣 泛的資源嫁接。
03做產業，就要發揮國有資本的引領作用，加大產業投資和創業投資
國有資本在產業發展中不能包辦一切， 也沒有能力包辦一切， 必須要影響社會資本、撬動社會資本，融合流資本為產業服務、 為區域經濟服務，以充分發揮國有資本的影響力與引領作用。
因此，在“管委會+公司”模式下，平臺公司要轉型為專業的產業投資、創業投資機構，通過設立子公司或產業基金的模式來實現對產業的投資。
通過產業投資和創業投資，平臺公司推動資本要素聚集，通過資本運作手段深度介入企業的發展，能夠為企業孵化發展提供資金、資源，解決企業發展急需的資本供給問題，推動企業加快發展。以股權投資的思維做產業導入，用投行的方式做產業培育，帶動社會資本共同服務于招商引資與產業聚集，形成合力共同打造有競爭力的產業鏈。
當然，產業投資和創業投資必須要尊重市場規律，按照市場化模式來做。在這塊，管委會應該守住邊界，不要胡亂指揮、強行攤派。管委會不能以行政命令過多干涉投資項目、投資方式等，不能干涉平臺公司的自主投資項目，要讓平臺公司真正按市場化規律投資、退出。
平臺公司的作用不僅是自己投資，更重要的是要構建產業投資和創業投資的生態圈。因此，管委會要有意識的推出政策和配套措施，鼓勵、引導優秀的股權投資、創業投資機構在功能區落戶，推動優秀的創業服務機構(如會計師事務所、律師事務所、咨詢機構等)在功能區落戶，推動資金、人才在功能區的聚集，從而構建支持產業發展的創業生態。
從運作角度講，平臺公司要完全按照市場化運作，從項目投資前、投資中、投資后建立投資的專業化閉環。
前期審慎盡職調查，通過各種渠道進行資料搜集與分析，鼓勵和引導社會資本重點投向特色產業、新興產業和初創期、成長期的創業企業。
投資可以以股權、優先股、可轉換優先股、可轉換債券等方式對未上市創業企業進行投資，投后圍繞企業的經營提供咨詢、技術、人才、市場資源等各方面的支持，推動創業企業的上市和并購等資本運作，及時以股權轉讓、創業企業回購、并購重組、基金接力等方式實現市場化退出。
