聚是一盆火，散是滿天星。
民營經(jīng)濟(jì)是推動高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量，而推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則考驗(yàn)著城市決策者的魄力和眼光。
一直以來，青島著力營造民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成長的“熱帶雨林”，要讓這片企業(yè)的雨林生態(tài)中，“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁。
今年初，確定全市民營經(jīng)濟(jì)工作將以創(chuàng)建全國環(huán)境最優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)示范城市為主線，以深入推進(jìn)壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢為抓手，全面推動全市民營和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
6月底，最“硬核”政策頒布，市民營經(jīng)濟(jì)局發(fā)布《青島市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在這份規(guī)劃里，描繪了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5年規(guī)劃圖，到2025年，基本形成民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”主要指標(biāo)居于同類城市前列，初步成為我國長江以北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。
既有“群狼之勢”，又有“萬馬奔騰”，可以預(yù)見，青島的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)將迎來跨越發(fā)展和全面躍升。
高地：江北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿
“青島民營經(jīng)濟(jì)正在向?qū)?、精、特、新方向快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、行業(yè)統(tǒng)籌、集約管理、市場化法治化運(yùn)營，創(chuàng)建青島民營經(jīng)濟(jì)示范城，企企有責(zé)，人人有責(zé)！在未來的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)、豐富政企合作模式、加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，為島城高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。我們做好國際會展平臺，將來會為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的展示平臺，把更多的國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源引到青島落地。”作為民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表，山東省會展業(yè)協(xié)會輪值會長、海名集團(tuán)董事長門振春告訴記者。
民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。
既要有頭部民營企業(yè)的“群狼之勢”，又要有更多中小企業(yè)的“萬馬奔騰”，才能真正調(diào)動匯集起城市的各種要素，助力青島打造“民營經(jīng)濟(jì)示范城市”。
為此，新出臺的規(guī)劃提出了六大主要目標(biāo)——
經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面。到2025年，全市實(shí)有民營市場主體達(dá)到260萬戶，民營企業(yè)總量突破100萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到50%以上，民營經(jīng)濟(jì)稅收占比、民間固定資產(chǎn)投資占比穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的百億級、千億級大企業(yè)集團(tuán)，打造民營標(biāo)桿企業(yè)群體。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市1000家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制比例達(dá)到60%。培育3-5件在全國具有較大影響力的區(qū)域商標(biāo)品牌；培育10家先進(jìn)制造業(yè)、10家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新金花”龍頭企業(yè)。
創(chuàng)新驅(qū)動方面。民營高新技術(shù)企業(yè)超過6000家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)150家、省級“專精特新”企業(yè)400家、瞪羚企業(yè)150家、省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、獨(dú)角獸企業(yè)5家，民營企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入同類城市前5位。
開放水平方面。民營企業(yè)貨物進(jìn)出口額突破600億美元，服務(wù)外包執(zhí)行額突破70億美元；對外投資合作有序健康發(fā)展，培育形成5家以上具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際市場競爭力的本土跨國公司。
集聚能力方面。建成一批產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢突出、配套體系完善、產(chǎn)出效益水平全國領(lǐng)先的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域帶動作用進(jìn)一步凸顯，成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。
政策支持方面。民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場準(zhǔn)入全面放寬，商事制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效。
底氣：青島民營經(jīng)濟(jì)勢頭猛
這是一份引領(lǐng)全市民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是各區(qū)市制定民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)政策、開展工作的重要依據(jù)。然而要打造江北“第一”的標(biāo)桿，青島底氣何在？
在青島，民營經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)全面蓄能起勢，民營企業(yè)在數(shù)量與質(zhì)量上都獲得長足的發(fā)展。作為東部沿海發(fā)達(dá)城市、計(jì)劃單列市和北方經(jīng)濟(jì)“第三城”，青島明確提出創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，并且凸顯了幾大獨(dú)特優(yōu)勢。
一是活躍的市場主體。2020年青島市場主體總量超過179.76萬戶，增長15.36%，相當(dāng)于每萬人擁有市場主體1892戶。在全國15個(gè)副省級城市中，青島市場主體總量排名第五位，僅次于深圳、成都、廣州、西安。而這些市場主體的98%以上是民營市場主體。
二是堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青島作為以制造業(yè)而聞名的城市，工業(yè)門類齊全，應(yīng)用場景豐富，資本市場要素加快集聚。在機(jī)械裝備、家電、汽車、高速列車、電子信息、紡織等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中，民營龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等不斷涌現(xiàn)。
三是先行先試的改革魄力。青島率先設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、發(fā)起“壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢”，將民營經(jīng)濟(jì)上升到前所未有的高度。同時(shí)，青島被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等“國之重任”，在體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新突破，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
四是敢闖敢干的企業(yè)家群體。青島造就了一大批擁抱變革、艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)造的民營企業(yè)家，成為城市發(fā)展的最寶貴財(cái)富。
青島民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展反映在了最新數(shù)字上——
截至2021年5月，新登記民營市場主體13.38萬戶，同比增長10.49%，實(shí)有民營市場主體184.3萬戶，同比增長14.09%；民間投資增長12.6%，拉動全市投資增長7.2個(gè)百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口2064.2億元，同比增長37.6%；實(shí)現(xiàn)稅收562億元，同比增長22.4%；新吸納就業(yè)10.52萬人，同比增長13.41%。
從184萬戶到最終目標(biāo)260萬戶，以五年時(shí)間為限，好象達(dá)成“目標(biāo)”并不難，但從規(guī)劃內(nèi)容上來看，數(shù)量并不是目的，高質(zhì)量發(fā)展才是最終的考核加分項(xiàng)。
“青島是以制造業(yè)聞名的城市，工業(yè)門類齊全，應(yīng)用場景豐富，作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)商、工業(yè)園區(qū)運(yùn)營商，我們充分感受到青島民營企業(yè)活力和發(fā)展動力。青島給企業(yè)真金白銀的投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、資金支持、稅收優(yōu)惠、冠軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等利好政策，營商環(huán)境越來越好。作為園區(qū)運(yùn)營商，我們將響應(yīng)號召、緊跟政策，為青島打造民營經(jīng)濟(jì)示范城市做出更大貢獻(xiàn)。”山東綠天使集團(tuán)董事長王瑞強(qiáng)說。
保障：公平公正開放參與
近期，青島市公安局開發(fā)區(qū)分局禁毒大隊(duì)聯(lián)合睿鷹警航隊(duì)，利用無人機(jī)對轄區(qū)山林、農(nóng)村等地域進(jìn)行全方位空中巡查，發(fā)現(xiàn)100余處罌粟種植區(qū)域，查獲、鏟除罌粟1200余株，處罰非法種植罌粟嫌疑人40余人。而睿鷹警航隊(duì)，則是瑞源控股集團(tuán)圍繞“無人機(jī)+”、數(shù)字城市、生態(tài)環(huán)保、智慧政務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，與綜合執(zhí)法局、公安局聯(lián)合打造的全國警務(wù)航空的新樣板。作為青島民企協(xié)會會長單位，瑞源控股集團(tuán)注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在健康醫(yī)養(yǎng)、智慧城市、高端裝備制造等領(lǐng)域蓄力深耕。
其中高端裝備制造擁有年產(chǎn)3000臺大型玉米收獲機(jī)、國內(nèi)莖穗兼收市場份額第一的九方泰禾農(nóng)機(jī)制造生產(chǎn)線，海洋裝備制造項(xiàng)目7月份正式投產(chǎn)，力爭建設(shè)省級海洋工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成高端海洋石油裝備研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)全體系。
民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的經(jīng)營范圍廣泛靈活、互為補(bǔ)充，只有民營經(jīng)濟(jì)活力四射，形成“萬馬奔騰”局面，才會更好地?cái)噭映鞘邪l(fā)展的“一池春水”。
然而對標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)地區(qū)，青島的民營經(jīng)濟(jì)還存在不少差距。努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，青島民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為迫切。
因而圍繞目標(biāo)，新規(guī)劃列出了“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)和行動措施，包括營造良好發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市；優(yōu)化空間布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高水平開放發(fā)展；完善服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”等。
其中多次提到公平公正和進(jìn)一步對民營經(jīng)濟(jì)開放準(zhǔn)入，在政府采購、公平競爭等方面，給予民營經(jīng)濟(jì)和廣大中小企業(yè)更多參與的機(jī)會，以便“群狼”和“萬馬”抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車，一起奔騰。
比如在進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入方面，就提到：依法保障民營和中小企業(yè)平等參與政府采購活動，禁止以不合理的條件實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
維護(hù)公平競爭秩序方面：落實(shí)公平競爭審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉企優(yōu)惠政策。
強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)方面：鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國企混改、重大投資、資產(chǎn)整合,依法維護(hù)各方股東合法權(quán)益,提高盈利水平。
做專做精民營中小企業(yè)方面：實(shí)施萬戶創(chuàng)新型企業(yè)成長行動。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢高成長企業(yè)分類培育，加大對專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和服務(wù)，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的熱帶雨林企業(yè)生態(tài)。
……
高速成長的民營經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)形成了“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
當(dāng)前，創(chuàng)建“全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市”工作被列入2021年市政府工作報(bào)告，又被列入“五年規(guī)劃”，將成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事，要想創(chuàng)建全國環(huán)境最優(yōu)的民營經(jīng)濟(jì)示范城市，仍需聚力構(gòu)建有效工作推進(jìn)機(jī)制，不斷探索創(chuàng)新創(chuàng)造全國示范做法，以便推動全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作走深走實(shí)。
