隨著5.31“招商新政”出臺(tái)、二十屆三中全會(huì)“劍指”違規(guī)招商政策，以及《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等系列政策調(diào)整，以稅收、土地等優(yōu)惠政策“唱主角”的招商將難以為繼，各地政府也紛紛開始探索、創(chuàng)新招商模式。 國(guó)家級(jí)新區(qū)作為探索、示范、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資模式創(chuàng)新示范方面也發(fā)揮了重要作用。目前，我國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立的19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，用全國(guó)0.2%的人口和面積創(chuàng)造了5%的經(jīng)濟(jì)總量，各地都圍繞自身優(yōu)勢(shì)，各自形成了一套有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 國(guó)家級(jí)新區(qū)概況 國(guó)家級(jí)新區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。目前，我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立了19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，分布在不同區(qū)域：東部沿海地區(qū)8個(gè)、西部地區(qū)6個(gè)、東北地區(qū)3個(gè)、中部地區(qū)2個(gè)。 國(guó)家級(jí)新區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒 產(chǎn)業(yè)鏈招商是在對(duì)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、市場(chǎng)、人才、投資動(dòng)態(tài)分析研判的基礎(chǔ)上，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺失環(huán)節(jié)，招引吸引目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目落地，達(dá)到增加產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力和打造產(chǎn)業(yè)集群的一種招商方式。 產(chǎn)業(yè)鏈招商是國(guó)家級(jí)新區(qū)常用的招商舉措，浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、蘭州新區(qū)等都提出產(chǎn)業(yè)鏈招商，其核心在于打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 以蘭州新區(qū)為例。蘭州新區(qū)全面梳理自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)繪制“招商地圖”，實(shí)施按圖索驥、以鏈招商的策略。并通過(guò)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”等舉措，加強(qiáng)政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈分析和項(xiàng)目謀劃，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)、最優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群以及市場(chǎng)分布，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，編制《蘭州新區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商指南》等系列指導(dǎo)文件，為精準(zhǔn)招商提供有力支持。 蘭州新區(qū)通過(guò)鏈?zhǔn)秸猩桃^部，緊盯國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上游的龍頭企業(yè)，圍繞打造西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力。目前，蘭州新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資額超6000億元，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)七年位列國(guó)家級(jí)新區(qū)前列。 從蘭州新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法中，我們可以看到，想做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位和深度的產(chǎn)業(yè)研究是關(guān)鍵與核心，只有產(chǎn)業(yè)研究透徹，項(xiàng)目招引的落地性才會(huì)增大。 所以各地政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)研究時(shí)，一定要提前謀劃、系統(tǒng)論證，才能保證產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展的可行性、落地性、和實(shí)戰(zhàn)性。 傳統(tǒng)招商模式，更側(cè)重線下活動(dòng)和人工對(duì)接，信息獲取渠道有限，處理信息主要依靠人工，效率較低，招商過(guò)程漫長(zhǎng)，耗費(fèi)大量人力物力“大浪淘沙”，最終能夠成功引進(jìn)的卻少之又少。 而在招商行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、項(xiàng)目復(fù)雜多變的當(dāng)下，數(shù)字化招商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取海量信息，利用數(shù)據(jù)分析工具快速處理和分析，并通過(guò)智能算法快速匹配項(xiàng)目和投資者，縮短招商周期、降低成本，提高項(xiàng)目匹配的精準(zhǔn)度和成功率。 近年來(lái)，各地都在積極開展數(shù)字化招商。 如重慶兩江新區(qū)發(fā)布了“兩江新區(qū)招商云平臺(tái)”；贛江新區(qū)上線了“云上贛江”數(shù)字化招商平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)、政策、人才、服務(wù)、合作“五張圖”，將政策優(yōu)惠、投資指南、投資地圖、營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各方面的信息資源融于圖中，助推招商人員按圖索驥沿“鏈”招商。 “云上贛江”數(shù)字化招商平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合贛江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，指導(dǎo)招商人員針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展延鏈、補(bǔ)鏈招商，有助于改變過(guò)去招引項(xiàng)目“眉毛胡子一把抓”的問(wèn)題。 招商的本質(zhì)在于人際互動(dòng)和溝通，然而，確保這些人際互動(dòng)能夠高效且精準(zhǔn)地進(jìn)行，并最終促成產(chǎn)業(yè)的落地，必然依賴于一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)作為支撐。 面對(duì)瞬息萬(wàn)變的招商市場(chǎng)，招商引資數(shù)字化是必然趨勢(shì)。 國(guó)家級(jí)新區(qū)也很早在這方面進(jìn)行了探索，以湖南湘江新區(qū)為例。 長(zhǎng)期以來(lái)，早期項(xiàng)目由于風(fēng)險(xiǎn)高，成長(zhǎng)預(yù)期不明朗，社會(huì)資本都“不敢投、不愿投”。 為改變這一窘境，湘江新區(qū)早在2017年就發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，成立全資國(guó)企湖南湘江新區(qū)國(guó)有資本投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湘江國(guó)投”），通過(guò)市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資本投早投小投科技。 為保護(hù)社會(huì)資本積極性，湘江新區(qū)還按照市場(chǎng)化原則提出“三管三不管”原則，即不管投資決策、項(xiàng)目、人員，管產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、返投倍數(shù)、撬動(dòng)比例，以市場(chǎng)化運(yùn)作手段保障基金運(yùn)作管理各司其職、專業(yè)高效。 湘江國(guó)投代表湘江新區(qū)出資設(shè)立了湘江盛世等4支母基金，再以母基金為支點(diǎn)，遴選全國(guó)一流基金管理機(jī)構(gòu)，出資設(shè)立起42支子基金組成的“湘江基金群”。在此過(guò)程中，湘江國(guó)投既選擇達(dá)晨、昆仲、啟賦等具有知名影響力的子基金，通過(guò)其豐富的項(xiàng)目庫(kù)擴(kuò)大招商廣度，同時(shí)也借力和利資本、愉悅資本、中科創(chuàng)星等深耕具體行業(yè)賽道的子基金，通過(guò)其專業(yè)能力挖掘新能源、新材料、半導(dǎo)體等特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建起橫縱相連的“全國(guó)招商網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)以“資”招商的快速進(jìn)階。 目前“湘江基金群”已投資項(xiàng)目900余個(gè)，成功引入了金博碳基、澳維環(huán)保等62個(gè)項(xiàng)目落地新區(qū)。這些以“資”招商項(xiàng)目的落地，正是湘江國(guó)投發(fā)揮“母基金+子基金”搭建招商網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，全力招引總部型、研發(fā)型、鏈主型、引領(lǐng)型項(xiàng)目落地的縮影。 除了國(guó)家級(jí)新區(qū)，各地也在積極嘗試。 近年來(lái)走紅的合肥模式，從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)就是以投促引、資本招商的模式。通過(guò)政府投資帶動(dòng)更多社會(huì)資本共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，政府通過(guò)財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組整合打造國(guó)資平臺(tái)，再推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)探索以管資本為主的改革，通過(guò)直接投資，或組建和參與各類投資基金帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于地方招商引資。 廣州提出了實(shí)施資本協(xié)同型招商，整合做強(qiáng)現(xiàn)有政府投資基金，做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)投創(chuàng)投母基金。 武漢也建立“基金團(tuán)隊(duì)+招商團(tuán)隊(duì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 成都高新區(qū)發(fā)布了涵蓋“資助—種子—天使—?jiǎng)?chuàng)投—產(chǎn)投—并購(gòu)”的全生命周期資本支持服務(wù)體系，提供“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，服務(wù)生命全周期”的資本賦能支持。 可以預(yù)見，“基金招商”、“資本招商”模式將成為各地招商重點(diǎn)方向。 綠天使集團(tuán)是中國(guó)領(lǐng)先的專注于服務(wù)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，為快速成長(zhǎng)的科技企業(yè)提供專業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以孵化基地為支點(diǎn)，調(diào)動(dòng)、整合各方資源，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。綠天使集團(tuán)目前已運(yùn)營(yíng)18個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立3支產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金，孵化企業(yè)3000余家，已投資企業(yè)近70余家。通過(guò)在相關(guān)領(lǐng)域不斷深耕，綠天使集團(tuán)逐步形成以孵化+投資+加速+輔導(dǎo)上市的特色運(yùn)營(yíng)模式，打造鏈條式、專業(yè)化、行業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技化、國(guó)際化，助力行業(yè)整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成生態(tài)共享的產(chǎn)業(yè)集群。
