黃奇帆：重慶市原市長、著名經(jīng)濟學家 黃奇帆濰坊論新質(zhì)生產(chǎn)力 在十幾年前，我國如果一年增加幾千億的M2，年度經(jīng)濟增長速度就可能增長兩三個百分點，物價、房價或者股市的價格也會有波動。 到了這兩年，我國一年增加20萬億的M2，股市好像也沒動，房市價格也不起來，商品價格好像也不敏感。商業(yè)銀行里面有巨額的資金，這么多的M2是通貨膨脹了嗎？看著貨幣量好像應(yīng)該是通貨膨脹，但是看市場沒有反應(yīng)，反而感覺像通貨收縮。 目前這個資金對市場不敏感，都存在銀行里不出來，市場沒發(fā)生周轉(zhuǎn)，沒進股市，沒進房市，也沒進老百姓的口袋去消費。在這個意義上，當下中國如果還是像過去10年靠增加貨幣，通過增加貨幣來刺激經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)不能持續(xù)了，貨幣投放的邊際效應(yīng)、調(diào)控的敏感度已經(jīng)大大降低了。 新質(zhì)生產(chǎn)力不是一般的經(jīng)濟增長，而是擺脫了傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑的增長躍遷，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 理論上，一國經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力發(fā)展本質(zhì)上是一個經(jīng)濟剩余逐步積累的過程。一般有四種途徑： 一是通過持續(xù)的要素投入，如通過資本投入、勞動力增加和自然資源的開發(fā)利用，使得生產(chǎn)超過消費，產(chǎn)生剩余和積累。 二是通過國際經(jīng)濟合作，比如在國際貿(mào)易中形成凈出口或者引進國際投資來促進經(jīng)濟增長。 三是通過對外武力征伐、殖民等，掠奪他國的資源和財富。 四是通過科技進步和優(yōu)化資源要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，進而促進經(jīng)濟增長。 我國經(jīng)濟的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變。同時，當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題。要全面客觀冷靜看待當前經(jīng)濟形勢，正視困難、堅定信心，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。 要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要把促消費和惠民生結(jié)合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結(jié)構(gòu)。要培育新型消費業(yè)態(tài)。要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。要加大引資穩(wěn)資力度，抓緊推進和實施制造業(yè)領(lǐng)域外資準入等改革措施，進一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。 三大紅利：人口、制度、全球化 這個發(fā)展一方面得益于三大紅利。第一是當時我國有10億的人口，具有低成本的勞動力的比較優(yōu)勢，也就是人口紅利。第二是我國改革開放的基礎(chǔ)性制度供給，形成了改革的制度紅利。第三個是我國融入了全球化，就有一個全球化的紅利。這三大紅利推動我國長足發(fā)展、加速度發(fā)展。 另一方面，從生產(chǎn)力要素投入角度講，這也是我國40年大量的資源投入、資金資本投入以及勞動力投入產(chǎn)生的成果。到了目前這樣的狀態(tài)，我國能不能還按照過去40年大規(guī)模的資源投入、資金資本的投入或者勞動力投入來推動今后幾十年繼續(xù)高速或者持續(xù)地發(fā)展呢？ 顯然出現(xiàn)了三個不可持續(xù)的問題。 資源要素投入 從資源要素投入來說，2023年我國GDP是126萬億人民幣，大體上消耗了地球各種資源量的50%。 全世界190多個國家，從地球內(nèi)部挖掘各種礦物質(zhì)原料，比如鐵礦石或者煤炭，或者石油，或者天然氣，或者各種做水泥用的石灰石，或者還有其他的各種礦石等等。總之，地球上目前每年采掘各種礦產(chǎn)資源總計約240億噸左右，我國差不多要用120多億噸，大體用了全球資源的50%。我國的GDP大致是全球的20%左右，我國的工業(yè)規(guī)模和進出口貿(mào)易分別是全球的30%左右。 總之，我國以全球20%—30%的產(chǎn)出規(guī)模，消耗了全球地下資源的50%，如果我國按這個比例繼續(xù)下去，再過個二十年，如果我國GDP翻了一番，是不是就把地球資源全部包下來了呢？GDP翻番，資源還要翻番，顯然是不可能的。 對于中國的經(jīng)濟來說，工業(yè)生產(chǎn)源頭減量，從源頭上降低資源消耗量；節(jié)能減排從源頭上降低單位能源消耗的力度、減少碳排放是十分重要的、十分關(guān)鍵的，是我國持續(xù)發(fā)展的必由之路，這在我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標要求里面有充分的體現(xiàn)。 中央政府明確提出，到2035年中國GDP的單位能耗要從現(xiàn)在全球單位能耗平均值的150%降到全球平均值；我國現(xiàn)在的單位能耗是全球發(fā)達國家的單位能耗的兩倍，到2050年，要降到全球發(fā)達國家單位能耗的平均值等等，總之要源頭減量、節(jié)能減排。如果繼續(xù)按過去40年的投入方式推進，是不可持續(xù)的。 資本要素投入 從資金資本要素的投入來說，中國的經(jīng)濟在1980年以前是計劃經(jīng)濟，計劃經(jīng)濟跟市場經(jīng)濟相比，流通中的貨幣使用量相對較低，市場經(jīng)濟則需要增加貨幣流通來做潤滑劑，促進各種資源優(yōu)化配置。 這幾十年我國貨幣M2的增長幅度是令人震驚的，2023年年底或者2024年年初，大體上M2的貨幣量已經(jīng)突破了300萬億。我國從20世紀40年代后期開始發(fā)行人民幣以來，用了63年，到2013年M2達到了100萬億，第二個100萬億用了7年左右，第三個100萬億就是2020年到現(xiàn)在，用了4年左右。中國的貨幣發(fā)行越來越快，資金量也累積到非常巨大。 總之，在十幾年前，我國如果一年增加幾千億的M2，年度經(jīng)濟增長速度就可能增長兩三個百分點，物價、房價或者股市的價格也會有波動。 到了這兩年，我國一年增加20萬億的M2，股市好像也沒動，房市價格也不起來，商品價格好像也不敏感。商業(yè)銀行里面有巨額的資金，這么多的M2是通貨膨脹了嗎？看著貨幣量好像應(yīng)該是通貨膨脹，但是看市場沒有反應(yīng)，反而感覺像通貨收縮。 目前這個資金對市場不敏感，都存在銀行里不出來，市場沒發(fā)生周轉(zhuǎn)，沒進股市，沒進房市，也沒進老百姓的口袋去消費。 在這個意義上，當下中國如果還是像過去10年靠增加貨幣，通過增加貨幣來刺激經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)不能持續(xù)了，貨幣投放的邊際效應(yīng)、調(diào)控的敏感度已經(jīng)大大降低了。 勞動力要素投入 從勞動力要素投入來說，我國1950年6億人口，經(jīng)過30年到1980年是10億人口，近40年我國增加了4億人口，變成14億人口。 1950年代平均每年出生人口1780萬，1960年代是2400萬，2000年代是1800萬，2010年代是1600萬，2020年出生人口已降到1200萬，2023年只出生了902萬，人口出生的下降趨勢非常明顯，下降速度也非常快。 1950年代出生的人到2010年代基本全部退休，1960年代出生的人從2020年開始進入退休，而現(xiàn)在我國新成長的年輕人就業(yè)人群都將是1990年、2000年以后出生的，大體上每年上崗、退休人數(shù)相比會減少幾百萬勞動力就業(yè)人群，中國無限供給的低成本勞動力比較優(yōu)勢進入了拐點。 現(xiàn)在我國人口基數(shù)也進入了拐點，我國絕對的總?cè)丝诂F(xiàn)在14億多一點，再過個30年，到2050年以后完全可能降到12億或者11.5億等等，人口規(guī)模在趨降。 整個人口也在走向深度老齡化，現(xiàn)在60歲以上的已經(jīng)占整個人群數(shù)的20%了，我印象中5年前是18%，現(xiàn)在已經(jīng)到了20%，再過十幾年60歲以上人群將達到30%以上，形成深度老齡化的社會。 總之，再靠勞動力要素無限投入，推動經(jīng)濟高速增長的可能性已經(jīng)降低了。所以我講全球經(jīng)濟發(fā)展中的第一種路徑，靠資源、靠資金、靠勞動力等大量投入加速度發(fā)展的時代過去了。過去40年這樣的發(fā)展方式已不可持續(xù)，也無法在未來復制。 對于第二種路徑，一個國家跟別的國家進行貿(mào)易投資、各方面的資源交換，通過國際貿(mào)易、國際投資，通過經(jīng)濟的開放形成優(yōu)勢互補，資源優(yōu)化配置，揚長避短，這個過程就會產(chǎn)生額外的積累，會推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。 我們最近說的中國經(jīng)濟進入了以內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新格局。為什么說是新格局？因為幾十年來，我國是以兩頭在外、大進大出外循環(huán)為主體的，也有內(nèi)循環(huán)，所以是以外循環(huán)為主體的國內(nèi)國際雙循環(huán)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主體，當然是一種新格局。 這里面要解釋一下，什么叫外循環(huán)？什么叫內(nèi)循環(huán)？一個國家的進出口貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易+服務(wù)貿(mào)易，兩種貿(mào)易合起來的進出口貿(mào)易量，如果這個貿(mào)易量占GDP的比重超過60%以上，就是外循環(huán)為主，60%是一個大的比重，然后內(nèi)循環(huán)是40%，外循環(huán)60%以上，這就是以外循環(huán)為主。如果進出口貿(mào)易量占GDP40%以內(nèi)，那這個國家、這個社會是以內(nèi)循環(huán)為主的。 1950年到1980年這一段時間，我國的進出口貿(mào)易占GDP的比重是10%左右，1980年中國2000多億美元的GDP總量，進出口貿(mào)易200多億美元即10%，所以那個時代是一個內(nèi)循環(huán)為主的階段。 1980年改革開放以后，利用國際資源、國際資本、國際市場，給中國帶來經(jīng)濟發(fā)展的動力，兩頭在外、大進大出，加工貿(mào)易、來料加工，各種方面的開放，大量引進外資，外資的投資也帶來大的投資、大的出口等等，所有這些使中國的經(jīng)濟走向了外循環(huán)為主。 中國在加入WTO以后，到2006年外循環(huán)達到了最高的比重，大體上2006年中國進出口貿(mào)易占GDP比重71%。我剛才說的進出口貿(mào)易占GDP60%以上外循環(huán)為主，到了70%以上，也就是比較高的外循環(huán)為主的一個體系，在那個71%里面，貨物貿(mào)易占GDP的量是64%，服務(wù)貿(mào)易占7個點，加在一起是71%。 那我國現(xiàn)在是什么狀態(tài)呢？我國現(xiàn)在以內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)。外循環(huán)比重是38%。比如2023年中國GDP是126萬億，我國的進出口貨物貿(mào)易是6萬多億美元，服務(wù)貿(mào)易8000多億美元，加在一起69000億美元不到，折算成人民幣48萬億人民幣，跟126萬億人民幣去對比，占38%左右。2022年、2021年、2020年都是38%，小于40%，是40%以內(nèi)的外循環(huán)，因此，我國就進入到了一個以內(nèi)循環(huán)為主，國際國內(nèi)雙循環(huán)的國家。 大家是不是會想，我國原來60%以上達到70%，怎么會突然這十年降到38%了呢？想當然的就會想到，可能是美國人跟我國打貿(mào)易戰(zhàn)，加關(guān)稅、脫鉤、撤資、卡脖子等等，搞了一整套的地緣政治、貿(mào)易保護主義等等一系列措施，我國是被美國的貿(mào)易戰(zhàn)逼得外循環(huán)為主變成內(nèi)循環(huán)為主，這個判斷當然是錯誤的。 也有人可能會認為，是不是這三年新冠病毒疫情把我國出口的供應(yīng)鏈、價值鏈破碎了，東西出不去也進不來，所以進出口萎縮了。這種判斷當然也不對，因為中國的進出口貿(mào)易進入內(nèi)循環(huán)為主的時間點是2016年，那時候美國還是奧巴馬當總統(tǒng)，特朗普還沒上臺，還沒有發(fā)生最近六七年的中美貿(mào)易戰(zhàn)。 那么我講了這么多，就是要表述一個概念，過去靠70%、80%的開放的流量，占GDP 70%以上那種外循環(huán)為主的貿(mào)易流量，來拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的時代過去了，我國要進入世界經(jīng)濟強國，必然變成以內(nèi)循環(huán)為主，這個流量只占40%不到，不那么依賴全方位的外資或者貿(mào)易量為主體的那種開放格局。 在這個意義上講，中國的第二個路徑也發(fā)生了邊界條件的變化。且自2009年國際金融危機后，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻在大多數(shù)年份是負的。盡管我國對外開放帶來了技術(shù)進步和資源配置優(yōu)化效應(yīng)，對經(jīng)濟增長貢獻巨大，但近年來受美國對我國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)、打壓遏制的影響，依靠國際經(jīng)濟合作提振經(jīng)濟增長潛力的難度會越來越大。
對于第三種路徑，歷史上一些國家通過殖民他國、武力征伐，從而實現(xiàn)了資本的原始積累，很不光彩，且日益被世界和平發(fā)展的潮流所摒棄。黨的二十大明確提出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，不走一些國家通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路。
以上三種路徑，第三條路我國不能走，第一條和第二條走起來日益困難，但我國要在2035年左右實現(xiàn)14億人的基本現(xiàn)代化、人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，須確保經(jīng)濟增速維持在5%左右。走第四條路即提高全要素生產(chǎn)率勢在必行。
目前中國的全要素生產(chǎn)率增速僅有美歐發(fā)達國家的40%—60%，有較大的增長空間。但如果沒有科技革命的加持，單純靠經(jīng)濟內(nèi)在的量變也是很難提升的。恰好我國又處在第四次工業(yè)革命的前夜，以智能化為代表的新科技革命為新質(zhì)生產(chǎn)力的迸發(fā)提供了條件。
在這樣的重大歷史機遇面前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分釋放新科技革命帶來的增長紅利，不僅有利于提升我國的全要素生產(chǎn)率，降低要素成本、增加要素投入，也有利于發(fā)揮我國開展國際經(jīng)濟合作的新優(yōu)勢。
從近期看，要通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力形成新的增長引擎，維持經(jīng)濟增長勢頭；從遠期看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是支撐14億人實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路、必然選擇。
這么一分析，中國40年改革開放給我國留下一個增長的空間，就是全要素增長率潛力巨大。在這個意義上，今后幾十年高質(zhì)量發(fā)展，今后幾十年成為世界經(jīng)濟強國，一定要推動全要素生產(chǎn)率的發(fā)展，而全要素生產(chǎn)率發(fā)展的內(nèi)涵就是讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為我國高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的一環(huán)。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”在這個階段提出來，是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在選擇、必然選擇、唯一選擇。現(xiàn)在的發(fā)展，不能完全靠資源投入、資金投入、勞動力投入來發(fā)展，因為這些是不可持續(xù)的，最重要就是要靠科技的投入，對生產(chǎn)力分工協(xié)作環(huán)節(jié)的投入，對基礎(chǔ)性制度和生產(chǎn)力密切有關(guān)的生產(chǎn)關(guān)系、社會制度變革的投入，也就是說通過技術(shù)創(chuàng)新、分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈組織的進化等等，通過推動新質(zhì)生產(chǎn)力和與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的形成，只有這樣，我國才會有可持續(xù)的、高質(zhì)量的發(fā)展。
為什么黨中央在這會兒提出新質(zhì)生產(chǎn)力？通過對推動經(jīng)濟發(fā)展的四大生產(chǎn)力因素一一分析，可以得出結(jié)論，中央是多么的有戰(zhàn)略眼光、多么的睿智、多么的有前瞻性，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是個英明重大的決策。
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